Compte-rendu de la rencontre avec le proviseur du 21 mai 2015

Introduction

Cette réunion a été sollicitée par le conseil local FCPE pour des questions pratiques liées à la session de location des manuels qui arrive à grand pas, et pour des questions liées au cadre d'intervention des associations de parents suite à la soirée portes ouvertes. Nous en avons profité pour poser des questions sur les mouvements de postes à la direction du lycée, et quelques questions pédagogiques remontées par les parents.

Administration

Nous avons demandé quelques explications sur le départ un peu brusque de Mme Lherbier, proviseur-adjoint, juste avant les vacances de printemps. M. Berger nous confirme que le départ a été assez soudain. Du point de vue du rectorat, il s'agit d'une interversion entre le proviseur-adjoint du lycée Fénelon, Mme Lherbier, et le proviseur-adjoint du lycée Gaston Berger, M. Maazi. La raison de l'interversion n'est pas officielle, mais il ne s'agit en aucun cas d'un problème de compétence. M. Berger connait M. Maazi sur le plan professionnel, puisqu'il a travaillé avec ce dernier quand M. Maazi était proviseur-adjoint du lycée Angellier de Dunkerque (poste qu'il a occupé pendant 6 ans). M. Berger explique que M. Maazi est au travail, en particulier pour l'organisation des examens de fin mai. Tout semble aussi se passer convenablement avec les CPE.

Il n'est pas certain que M. Maazi soit présent à la rentrée 2015/2016. En effet, les deux lycées ne sont pas de même catégorie (qualification administrative pour rendre compte du nombre d'élèves dans les établissements). Si la mutation de Mme Lherbier peut être vue comme une promotion, celle de M. Maazi pas.

Du coup M. Berger nous apprend qu'il a pris en main l'établissement du calendrier annuel et la gestion des emplois du temps, pour assurer la continuité à la rentrée. Concernant les emplois du temps, M. Berger va chercher à regrouper les élèves suivant des options communes pour tenter d'obtenir des emplois du temps plus compacts. La mixité des classes sera encore assurée en constituant les classes avec moitié d'élèves en section euro et moitié d'élèves en section non euro.

Pédagogie

Nous devions parler de trois points concernant la pédagogie : un problème de bouclage de programme en TS, le problème des entrainements aux oraux de langues vivantes 3 et de DNL en terminale, et enfin l'élargissement du nombre de langues vivantes 3. Pour un problème de réception tardive de courriel, le premier point n'a pas été évoqué. Concernant le second point, M. Berger cherche sur l'emploi du temps et trouve des oraux blancs pour, au minimum, les DNL. Je reste sur l'impression que la LV3 et les DNL doivent faire l'objet d'oraux blancs. En passant, M. Berger nous indique qu'il prévoit 3 bacs blancs l'an prochain pour les premières et 2 bacs blancs pour les terminales.

Quand la conversation arrive sur le troisième point, M. Berger nous fait un récapitulatif des options possibles à l'entrée en seconde au lycée Fénelon.

• Dans les textes, deux options exploratoires d'une heure trente par semaine doivent être choisies. A Fénelon, depuis l'an dernier, il a été décidé de fixer les “sciences économiques et sociales” comme première option exploratoire et “sciences et culture” comme seconde option exploratoire. Cette seconde option est en fait un roulement entre les options nationales “littérature et société”, “méthodes et pratiques scientifiques” et “sciences et laboratoire”. Ce dispositif a donné toute satisfaction l'an dernier et est reconduit. Il permet aux élèves de balayer tous les domaines. Attention, si l'option SES est obligatoire, l'option “sciences et culture” ne l'est pas.
• Concernant les langues, deux doivent être choisies (il n'y a plus de notion de langue vivante 1 et de langue vivante 2). A Fénelon, les couples possibles sont anglais et allemand, anglais et espagnol, anglais et italien, ou anglais et russe.
• D'autres options dites facultatives sont envisageables. Les possibilités varient suivant que l'option “sciences et culture” est choisie ou non :
  • si l'option “sciences et culture” est choisie, une des options ci-après peut être prise : LV3 italien (3h), LV3 arabe (3h), Latin (2h), Grec (3h) ou Musique (3h) ;
  • sans l'option “sciences et culture”, il est tout de même possible de prendre LV3 italien (3h), LV3 arabe (3h) ou Grec (3h).
• Il est aussi possible de choisir une option langue européenne en anglais, allemand ou espagnol (cela signifie aussi des heures de cours supplémentaires et des séances de discipline non littéraire prises sur l'accompagnement personnalisé).

Pour en revenir à l'ouverture d'autres LV3, il en est comme pour d'autres combinaisons des options facultatives : c'est impossible à ressources constantes. Par ressources, il faut entendre moyens en enseignants mais aussi en terme d'emplois du temps.

D'autres points pédagogiques sont évoqués.

• Les sorties pédagogiques à but linguistique vont être organisées l'an prochain la même semaine du 21 au 26 mars 2016. L'idée est de ne pas étaler les perturbations dues à l'absence des enseignants accompagnateurs. Il est même envisagé que des enseignants présents prennent des créneaux des professeurs absents pour du rattrapage. Durant cette semaine seront organisés un voyage en Allemagne, un en Espagne, deux dans des pays Anglo-saxons et peut-être un pour les latinistes.
• Il est question des stages en fin de seconde qui sont maintenus, de stages de secourisme qui pourraient être organisés, voire même d'une semaine intensive pour des élèves passant en classe supérieure sous contrat.

Enfin M. Berger nous informe que le rectorat a bien avalisé l'effectif de 70 élèves en terminale ES l'an prochain (au lieu de 74 élèves). Cela permettra d'avoir des classes avec un effectif maximal de 35 élèves.

Association de parents

Nous demandons à M. Berger de fixer un cadre pour les associations de parents lors des événements comme les portes ouvertes ou la distribution de manuels. M. Berger affirme qu'il souhaite une égalité de traitement entre les différentes associations. Nous insistons sur le fait que les associations de parents n'ont pas à aller démarcher les parents à l'entrée dans l'établissement ou dans la chaîne d'inscription. M. Berger explique qu'il vient d'être nommé et qu'il est encore en phase de d'observation. Si cela est nécessaire, le cadrage se fera sur place.

Divers

Nous rappelons à M. Berger que nous avions demandé à installer une boite aux lettres pour chaque association de parents à l'entrée élèves du lycée. Les élèves ont en effet du mal à aller déposer du courrier dans la loge. Un courriel a été envoyé pour coucher par écrit cette demande.

Nous demandons à M. Berger l'autorisation de demander la configuration de prises réseau pour accéder à notre base de données pour la location de manuels. Permission accordée.

Notre proposition d'ajouter une journée de distribution de manuels le lundi 31 août (soit avant la rentrée) est avalisée.

Nous informons M. Berger de la commande groupée des nouveaux manuels avec la PEEP et de notre prise de contact pour commander et distribuer les calculatrices TI 83 Premium CE de façon là aussi concertée.

Nous l'informons aussi de la volonté de la région de mettre en place un système de “chéquier-livres” reposant sur les cartes génération nord pas-de-calais. Nous n'avons pour l'instant aucune information sur les dispositifs de paiement qui seront mis à notre disposition pour permettre aux familles d'utiliser ces cartes pour les locations de livres.

Enfin nous lui demandons s'il dispose d'éléments concrets concernant la distributions de manuels par la région. Il nous répond qu'une solution à base de livres électroniques est à l'étude.

69ème congrès départemental de la FCPE (samedi 16 mai 2015)

Introduction du rédacteur

Je vous avoue avoir trainé les pieds pour me rendre à ce congrès de la FCPE départementale surtout dans le contexte actuel de la réforme des collèges. Mon opinion personnelle est que le support total qu'affiche la FCPE à cette réforme est pour le moins discutable. Je m'y suis donc rendu avec notre trésorier Francis Huck, pour que nous puissions remplir notre devoir (votes sur la modification des status de la FCPE 59 et élection des administrateurs de la FCPE 59) et, en marge du congrès, pour pouvoir nous renseigner sur les achats groupés de calculatrices et sur le nouveau système des chéquiers livres de la région (carte génération NPDC). Finalement, ce congrès aura été l'occasion de constater que la communication de la FCPE dans les media ne reflète ni l'opinion du conseil d'administration national ni surtout la position de la FCPE départementale. Je vous engage donc à lire ce compte-rendu, en souhaitant qu'il vous éclaire autant que les interventions durant le congrès m'ont éclairé sur la diversité des opinions au sein des instances départementales et nationales de la FCPE.

Accueil du principal du collège Levy-Strauss

Le congrès se déroule dans le réfectoire du collège Levy-Strauss à Lille. Le principal Bruno Siour souhaite la bienvenue aux participants. Il définit la FCPE comme la principale association de parents d'élèves. Il nous donne sa profession de foi à savoir que le système d'éducation est, à la base, construit pour ses usagers, les élèves et donc aussi les parents d'élèves. Il remercie les associations de parents de rester vigilantes sur des points comme le poids des cartables, le remplacement des enseignants absents et la gratuité des voyages. Le principal explique aussi présenter la réforme des collèges en s'appuyant sur l'argumentaire de la FCPE et qualifie la position de la FCPE de courageuse. NDR : lisez complètement ce compte-rendu pour vous faire une idée de la réalité de cette “position courageuse”.

Ouverture du congrès par le vice-président

NDR : L'ouverture du congrès par le vice-président peut vous surprendre, surtout que le président Frédéric Grutzner est présent dans la salle et est présenté comme président sortant : il n'aura donc exercé son mandat que pendant une année. L'explication viendra par la suite.

Le vice-président de la FCPE départementale, Nordine Henni, commence par une longue liste de remerciements. Il remercie tout d'abord les adhérents, pour faire de la FCPE 59 une des fédérations départementales les plus importantes, sinon la plus importante avec 21000 adhérents. Ce sont ces adhérents qui donnent sa légitimité à la FCPE 59. Des remerciements vont aussi aux enseignants dont le métier est souvent dévalorisé, aux agents de l'éducation nationale, aux administrateurs de la FCPE 59, principalement aux sortants et aux employés de la FCPE 59. NDR : ma liste n'est pas exhaustive. En tant que futur président de la FCPE 59, il présente son engagement, qui ressemble à l'histoire de beaucoup de bénévoles : happé par la fédération un peu par hasard et se retrouvant à y passer une partie trop importante de son temps libre.

Il nous dit que l'école se doit d'être la priorité principale dans un contexte difficile. Il nous apprend, par exemple, qu'il n'y a jamais eu autant de fermeture d'établissements dans le Nord. Les sujets que la FCPE 59 devra prendre à bras le corps sont la réforme des collèges, les rythmes scolaires et enfin le calendrier scolaire.

Le présent congrès en cache en fait deux : un congrès extra-ordinaire pour modifier les statuts de la FCPE 59 et un congrès ordinaire pour renouveler les membres du conseil d'administration de la FCPE 59.

Révision des statuts

Anne Goffard, secrétaire adjointe, présente les modifications que le CA souhaite apporter aux statuts de la FCPE départementale. Je ne vous ferais pas une liste exhaustive de ces modifications portant souvent sur la forme plus que sur le fond. Par exemple une modification consiste à remplacer le terme “fédération départementale” par “conseil départemental”.

J'ai noté que le sigle initial était FLCPE pour Fédération Laïque des Conseil de Parents d'Elèves. Ce sigle semble être tombé en désuétude ou était propre à la fédération du Nord. Il est d'ailleurs proposé que le sigle, dans les statuts, devienne FCPE même si la désignation complète conserve le terme Laïque.

Je pense que la modification la plus significative est la volonté de remonter dans l'article 1 un des buts de l'association rédigé sous la forme suivante :

“promouvoir et défendre l'idéal laïque, favoriser la création et le développement sur tout le territoire national d'un service public d'Education nationale gratuit et de qualité pour chaque enfant et jeune, quelles que soient leurs origines, notamment sociales, culturelles, confessionnelles ou philosophiques.”

Concernant l'article 3 faisant référence, entre autres, à la quote-part que le “conseil départemental s'engage à reverser aux instances nationales”, une réflexion est faite pour dire que la FCPE 59 n'a, à son grand désespoir, aucune prise sur ce reversement.

Ces modifications ne peuvent être entérinées, le quorum pour une modification des statuts n'étant pas atteint (il faut 50% des conseils locauxprésents ou représentés). Un nouveau congrès sera convoqué en juin.

Congrès ordinaire

Le congrès ordinaire débute par la présentation des candidats au poste d'administrateur départemental. A noter que 12 postes sont vacants (8 pour 3 ans, 3 pour 2 ans et 1 pour 1 an). Seuls 6 candidats se présentent. Deux candidates sont présentées au travers de leur profession de foi, ces candidates n'assistant pas au congrès. Une candidate se présente elle-même. Trois administrateurs sortants se représentent. C'est le cas en particulier d'Anne Goffard, secrétaire adjointe et de Frédéric Grutzner démissionnaire du poste de président et se représentant en tant que simple administrateur. NDR : Toujours pas d'explication sur cette mise en retrait à ce point du congrès.

Le vice-président invite les participants à poser des questions aux candidats. Une intervention d'un participant pour déplorer l'absence d'une candidate déjà administratrice nationale. Ce participant aurait souhaité l'entendre sur les points de désaccord entre la fédération départementale et la fédération nationale. NDR : Ces points ne sont pas encore explicités mais l'ambiance devient un peu plus électrique.

Les participants sont invités à aller voter pour les candidats pendant la suite du congrès. Francis Huck et moi-même décidons de voter pour l'ensemble des candidats même si la question de retirer les noms des candidats ne s'étant pas déplacés vient dans la discussion. Notre consensus repose sur le fait que ces bénévoles méritent d'être soutenus a priori.

Rapport d'activité

Nouveauté : le rapport d'activité est désormais aligné sur l'année civile et non plus sur l'année scolaire comme auparavent. Le rapport d'activité est donc redondant avec le précédent (voir le compte-rendu du 68ème congrès départemental en annexe de cet article).

La fédération départementale FCPE, c'est plus de 20000 adhérents, 189 conseils locaux pour 387 établissements scolaires. Le conseil d'administration de la FCPE 59 est constitué de 22 administrateurs.

Des formations organisées par la FCPE nationale sont suivies par ces administrateurs sur des thèmes comme la gestion des associations, la trésorerie, les media et la responsabilité juridique.

Le comité FCPE régional ne fonctionne plus, il a donc été décidé de le dissoudre pour laisser émerger une nouvelle structure qui comprendrait tous les départements de la future région élargie.

En 2014, la FCPE 59 employait 3 permanentes pour assurer le secrétariant dont un emploi avenir en prévision du départ à la retraite d'une des deux secrétaires en CDI.

Un nouveau site Web a été mis en place. Ce site comprendra bientôt un espace pour les conseils locaux.

La FCPE 59 dispense des formations pour les conseils locaux et pour les parents sur les thèmes des bourses aux livres et aux fournitures, sur la trésorerie, sur les conseils d'école et les conseils d'administration, sur postbac, etc.

Les actions de la FCPE 59 se sont concentrées sur le non-remplacement des enseignants, sur la réforme des rythmes scolaires et sur les réseaux d'éducation prioritaire.

La FCPE 59 est présente dans de nombreuses instances, la représentation dans la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées CDAPH a été mise en avant.

Un participant au congrès intervient justement sur un problème d'enfants handicapés qui perturbent les cours dans son établissement et souhaite connaitre la position de la FCPE 59 à ce sujet. Il lui est répondu que certains enfants non handicapés posent aussi des problèmes disciplinaires et qu'il n'est pas question de discriminer sur le handicap. Par contre ces enfants doivent être accompagnés par des personnels spécialisés et leur scolarité adaptée. Il faut être vigilant, veiller à ce que ces moyens supplémentaires soient bien mis en place.

Le rapport d'activité est approuvé à l'unanimité.

Compte financier

Jean-Yves Guéant, trésorier, présente le compte financier.

Sur les 409.000 euros du résultat d'exploitation, près de 70% sont apportés par les adhésions. Le trésorier en profite pour dire combien il est important d'envoyer au plus tôt ces adhésions à la FCPE 59. Les ventes de marchandises (principalement des calculatrices) comptent pour 20% du résultat d'exploitation. Les autres produits sont les 32.000 euros de subvention du département et des dons divers dont 2000 euros alloués par le conseil local du lycée Montebello de Lille.

NDR : Il faut bien voir que sur ces 409 Keuros, 150 Keuros partent directement dans la caisse de la fédération nationale, la plus grosse part de l'adhésion lui revenant, et que les 80 Keuros des marchandises partent vers les fournisseurs (texas instruments pour ne pas le nommer). La fédération départementale dispose donc d'environ 180 Keuros.

Les charges d'exploitation sont, par ordre d'importance, 70 Keuros pour les salaires (deux secrétaires et l'emploi d'avenir), 30 Keuros pour le nouveau site Web, 19 Keuros d'amortissements dont 10 Keuros en prévision de travaux au siège de Lomme, 18 Keuros pour les frais de missions, 15 Keuros de fournitures, 10 Keuros de location de photocopieurs et sensiblement autant pour l'internet et les frais postaux.

Notons qu'il est fait mention d'un don de 500 euros de la fédération départementale au bénéfice d'un groupement d'administrateurs FCPE dénommé “ambition”. NDR : La somme est négligeable mais cette dépense va faire l'objet d'une intervention à l'origine d'une longue discussion sur les différents entre la fédération départementale et son chapeau national.

Le résultat de l'exercice est positif de l'ordre de 1000 euros.

Les dons en nature, en particulier le temps des bénévoles, est apprécié à hauteur de 50 Keuros.

Les contrôleurs aux comptes indiquent que les comptes ont été vérifiés et trouvés conformes.

Interventions :

• Un participant demande des éclaircissements sur le don de 500 euros. Il ne s'estime pas assez informé par la fédération départementale. Le vice-président ne semble pas à l'aise pour répondre. Il commence par dire que le don n'a pas été approuvé à l'unanimité par le CA de la FCPE 59. Il arrive à décrire le groupement comme un mouvement de la FCPE datant de quelques années, en conflit avec la FCPE nationale. Tabia Maynou, secrétaire, vient au secours du vice-président en éclaircissant le tableau. Le mouvement “ambition” est plus clairement décrit comme un courant luttant contre les dysfonctionnements de la FCPE nationale. Huit administrateurs nationaux sont à l'origine de ce courant. Initialement, il s'agissait de faire respecter les statuts en demandant la démission d'administrateurs n'ayant plus d'enfant dans le primaire ou le secondaire. Le nombre d'administrateurs en délicatesse avec les statuts n'est pas donné mais semble important. Les 8 administrateurs ont été démis de leurs fonctions et une action en justice a été nécessaire pour mettre fin à ces dérives.
• Le même participant pense important que le CA départemental informe les conseils locaux, et par eux les parents, de la prise de décision de la FCPE 59. Dans la réponse on apprend que le problème des administrateurs nationaux sans enfant scolarisé n'est pas le seul fait que la FCPE 59 reproche à l'instance nationale. Il est fait mention d'une augmentation du coût des fournitures en hausse de 20% mettant en difficulté les petites fédérations départementales, du montant important de la part de l'adhésion destinée au national (pour l'instant 6 euros sur les 10 euros demandés), de la distribution de bulletins d'adhésion pour une assurance privée dans les établissements et enfin d'une prise de position non concertée sur la réforme des collèges. Il est même dit que la position communiquée aux media l'a été par certaines personnalités de la FCPE nationale sans l'aval de leur CA. Le vice-président indique que le CA départemental, instance élue, était légitime pour prendre la décision du don au courant “ambition” mais l'ensemble des membres du bureau reconnaît qu'une consultation plus large aurait pu ou dû être mise en place.
• Il est posé la question de la position de la FCPE départementale vis à vis de la réforme des collèges. La FCPE 59 voit des points positifs dans cette réforme mais aussi des points à discuter. Il n'y a pas de position clairement tranchée. Il est proposé de discuter de cette réforme lors du prochain congrès nécessaire pour voter les nouveaux statuts.
• Il est aussi posé la question du soutien aux mouvements de grève des enseignants concernant la réforme des collèges. Il est répondu que la FCPE n'a pas à se prononcer sur un soutien vis à vis des syndicats enseignants. La FCPE est une fédération de parents indépendante.

Le compte financier est approuvé à l'unanimité.

Deux des contrôleurs aux comptes sont reconduits et l'ancienne présidente Anne Mikolajczak est intronisée contrôleur aux comptes à l'unanimité.

La part de la FCPE départementale dans le montant d'adhésion est reconduit à 4 euros à l'unanimité. Il faut attendre la décision du CA national pour connaître le nouveau montant destiné au national.

Cloture du congrès par le président sortant

Le président sortant Frédéric Grutzner prend la parole.

Il commence par confirmer que la FCPE 59 a interpellé la FCPE nationale sur plusieurs points sans obtenir la moindre réaction. Il est d'autant plus abasourdi par l'absence de réponse que la FCPE 59 est la première ou la seconde fédération départementale en nombre d'adhérents. Il regrette que les fédérations départementales ne soient pas associées aux délibérations de l'instance nationale. Il se fait le porte-parole du CA départemental pour affirmer que la FCPE nationale (300.000 adhérents) est malade mais il indique aussi qu'il n'y a pas consensus sur les remèdes à apporter.

Cette situation de conflit a eu des répercutions avec de longues discussions en CA départemental. Des records de durée ont été battus concernant les réunion, et les compte-rendus sont eux aussi de longueur inhabituelle pour rendre compte de la diversité des avis. Suite aux discussions précédentes il accorde qu'il est bon que les conseils locaux rappellent aux administrateurs départementaux qu'ils sont à leur service ainsi qu'au service des parents et des enfants.

Le président souligne le rôle important de la FCPE dans le paysage académique, en effet bientôt la FCPE sera la seule association représentée au conseil académique, la PEEP en disparaissant. Il souhaite que la FCPE soit un mouvement organisé et cohérent pour défendre le droit à l'éducation de nos enfants.

Il souhaite que les débats au sein du CA départemental soient désormais plus détendus. NDR : Il semblerait que sa démission procède de ce principe d'apaisement.

Les administrateurs sortants sont mis à l'honneur et le résultat du vote est prononcé sans surprise : les 6 candidats sont élus pour 3 ans avec des scores divers mais tous au dessus des 2/3 des suffrages (176 votants, chaque conseil local dispose d'un nombre de votes fonction du nombre de ses adhérents mais limité à 8, le conseil local du lycée Fénelon disposait de 6 votes).

Annexe

Compte-rendu officiel du 68ème congrès départemental

Le congrès départemental de la FCPE 59 s’est ouvert ce samedi 17 mai à Villeneuve d’Ascq, avec un accueil sympathique de M. Patrick Pelayo, Directeur de l’Ecole Supérieure de Professorat et de l’Education (ESPE) et en présence de M. Wassenberg, Directeur Académique des Services de l’Education Nationale, des parents d’élèves congressistes, d’élus politiques, de syndicats enseignants et … d’un soleil radieux !

Ils étaient donc nombreux à répondre à l’invitation de notre présidente : Anne Mikolajczak qui, pour l’occasion, « passait la main » après 10 ans de militantisme au sein de notre Fédération, n’ayant plus d’enfants scolarisés dans le second degré.

La partie statutaire du congrès a permis la présentation et le vote des rapports moral, d’activité et financier et l'élection de nouveaux administrateurs (10 élus dont 3 nouveaux). Pour clore la matinée, le Professeur Pierre Delion, enseignant à l’Université Lille 2 et chef de service de pédopsychiatrie du CHRU de Lille,a présenté une conférence intitulée : « Comment les parents peuvent accompagner leurs enfants vers l’autonomie ? ».

M. Delion n'a pas failli à sa réputation, en apportant son éclairage sur le lien parents/enfants (équilibre et articulation indispensable et subtile entre laisser agir et protéger) et la fonction essentielle de parent.

Pour évidente que paraisse cette fonction parentale, elle n’en est pas moins difficile à assumer : 

- Elle est essentielle et consiste à accompagner de façon bienveillante le développement harmonieux de l’enfant, tant au plan physique et matériel, qu’affectif et moral. Cette fonction parentale se construit dès le plus jeune âge. Or, certains parents, dans la problématique sociétale actuelle, ne sont pas soutenus dans cette fonction et leur enfant s’enferme dans une relation réductrice à l’autre, à travers un comportement dit « la toute puissance infantile ». Cet enfermement rend son présent et son avenir scolaire difficiles alors que cet enfant présente de sérieuses capacités de réussite dans les apprentissages en général. Une aide rééducative peut permettre à l’enfant tout puissant de renoncer progressivement à ce type de fonctionnement.

- La fonction de parent d’élève est essentielle elle aussi avec son implication dans le suivi de la scolarité de l’enfant, source stimulante de réussite scolaire, et sa participation à la vie de l’école, dans le juste respect des rôles de chaque acteur éducatif.

- La bonne marche de l’école et la réussite scolaire appellent le dialogue et le concours de tous, parents d’élèves, enseignants, collectivités territoriales, associations. Il faut faire bouger les lignes. Quand les échanges sont installés, la confiance suit et le consensus est recherché dans le respect des rôles de chacun, a conclu M. Wassenberg.

Nous avons tous regretté le manque de temps pour pousser plus loin le débat.

Au-delà de ce moment d’échange convivial que représente notre congrès départemental annuel, ce temps a contribué à renforcer nos convictions de parents à porter haut et fort les valeurs et les revendications de notre Fédération notamment dans le débat public autour des rythmes scolaires et plus généralement de la refondation de l’Ecole publique.

C’est pourquoi il nous faut conserver l’ambition qui nous anime, poursuivre nos partenariats avec l’ensemble de la communauté éducative, continuer d’agir et d’exiger une politique de l’éducation de qualité et une école qui soit celle de la réussite pour tous ! Il faut donner à nos jeunes, une Égalité du Droit à réussir et non pas une hypothétique Égalité des chances.

Formation FCPE 59 "orientation, parlons-en" du 11 avril 2015

La FCPE Nord organisait une réunion d'orientation le 11 avril 2015. J'ai malheureusement laissé passer la date et je ne vous ai pas propagé l'information à temps.

Je vous donne tout de même accès aux documents présentés durant cette réunion, ils sont plutôt orientés collège mais avec des informations intéressant les lycéens.

• Une présentation sur l'orientation en fin de troisième mais avec des informations sur les études supérieures dans les derniers supports.
• Un document sur les procédures administratives concernant l'orientation au collège et au lycée.

Les supports de la présentation de l'ONISEP ne sont pas encore disponibles. Je les ajouterais dès que possible.

Soirée portes ouvertes du 2 avril 2015

Le conseil local de FCPE était présent le 2 avril à la soirée portes ouvertes pour les parents des collégiens souhaitant entrer au lycée Fénelon. Nous avons distribué un petit document informatif.

Initialement nous étions sensés attendre les parents en salle des conseils mais vu le tractage un peu agressif de nos collègues de l'autre association de parents, nous sommes allés à la rencontre des parents dans la cour de l'établissement.

Par agressif j'entends une présence massive (quatre à cinq parents et une petite dizaine d'étudiants extérieurs au lycée et rémunérés), des tee-shirts publicitaires et un tract recto-verso sur papier glacé. 

Pour notre part nous avons représenté la FCPE avec Francis Huck et la participation bienvenue de Kaltoum El-Mamchouk.

Conseil d'administration du 31 mars 2015

Commission permanente et conseil d'administration

des 26 mars et 31 mars 2015

Introduction

Le sujet principal de cette commission et de ce conseil est la présentation du compte financier 2014. Vous trouverez sur ce même blog le compte-rendu d'une formation aimablement organisée par l'agent comptable du lycée Fénelon pour nous permettre de mieux suivre les débats.

 

Compte financier

Les éléments bruts du compte financier 2014 ne sont pas discutés en séance mais tenus à disposition des conseillers. Les deux documents qui sont détaillés sont des synthèses rédigés par Mme Anne Delannoy, agent comptable du lycée Fénelon. Ces documents sont le “rapport du compte financier 2014” et le “rapport de l'agent comptable”. Le premier présente des éléments factuels tandis que le second est une analyse plus poussée du compte financier.

 

Recettes

Les recettes 2014 ont été plus importantes que prévu. Tout d'abord, l'établissement a bénéficié d'une dotation complémentaire d'environ 190k euros en novembre 2014. Ensuite, des recettes exceptionnelles ont été constatées. Les recettes exceptionnelles proviennent principalement de reversements de la ville de Lille pour les salles de sport et de reversements pour l'eau et le gaz, liés à des trop-perçus. Ces recettes exceptionnelles se montent à environ 10k euros. Il n'a pas été possible d'utiliser convenablement la dotation complémentaire vu la date tardive de son versement. Si la dotation avait été annoncée plus tôt, elle aurait pu être affectée aux dépenses d'énergie et la dotation initiale aurait pu être utilisée, pour une plus grande part, à des dépenses pédagogiques. En définitive, la dotation complémentaire va abonder le fond de roulement et impacter la future dotation globale. On peut considérer que la région a anticipé la DGF 2015 de Fénelon fin 2014.

Le graphique pour les recettes fait apparaître que le premier contributeur aux recettes du lycée, pour un gros tiers, est la région. L'éducation nationale contribue pour un quart des recettes. Plus inattendu est le fait que les familles contribuent pour un petit tiers à ces recettes. Un tiers de la contribution des familles concerne les voyages et sorties, les deux autres tiers sont consacrés au service de restauration.

L'agent comptable indique que sur ces 640k euros de recettes, seuls 32% sont non fléchés. C'est-à-dire que le conseil d'administration du lycée ne peut infléchir la politique du lycée que pour un montant d'environ 210k euros.

 

Dépenses

Les grands postes de dépense sont : l'aide sociale pour 26% du montant total des dépenses, la restauration pour 21%, les voyages et sorties pour 13%, l'énergie pour 10% et enfin les locaux et les dépenses pédagogiques à égalité vers 8%.

A noter que sur les 55k euros dédiés aux locaux, près de 15k euros partent pour la location des salles de sport. Déduction faite des subventions diverses, le lycée en est toujours de 5000 euros de sa poche concernant ces locations. Les représentants FCPE sont intervenus pour dénoncer en bloc : le coût de la location de salles pour l'établissement, l'attitude du conseil régional qui avait fait une réponse à l'interpellation des associations de parents en tentant d'occulter ce coût et l'attitude de la ville promettant une salle spécifique pour Fénelon depuis une bonne dizaine d'années. Sur ce point, on constate un consensus avec la direction du lycée et les représentants des enseignants. En conseil d'administration, le représentant de la municipalité annonce avoir répondu à la seconde lettre envoyée par le conseil local de la FCPE et promet de regarder pourquoi la réponse ne nous est pas parvenue. Il est aussi question de la possibilité d'attribuer prioritairement au lycée Fenelon l'accès à une nouvelle salle de sport qui devrait voir le jour rue des Stations, à 10 mn à pied du lycée. Il s'agit de la même salle dont il est question depuis quelques années sans avancée notable. Un conseiller, représentant les personnalités extérieures, intervient, à juste titre, pour dire que même si la ville affecte prioritairement une salle au lycée, il faudra encore louer cette salle. Mme Anne Delannoy intervient pour indiquer que le loyer, pour une salle de sport mis à disposition par la ville, n'est à payer qu'au bout de la onzième année d'utilisation, les 10 premières années étant une mise à disposition gratuite.

On remarque aussi la part importante que le lycée consacre aux sorties et voyages. La quasi-totalité des dépenses est effectuée pour les voyages linguistiques. L'effort financier est pratiquement totalement à la charge des familles : sur les 75k euros de dépenses, le lycée ne contribue qu'à hauteur de 7000 euros. Cette dernière somme n'est pas extrèmement importante (un peu plus de 1% des dépenses) mais elle ne bénéficie qu'à un nombre restreint d'élèves (moins de 150 pour 2014).

Les représentants de la FCPE sont intervenus en commission permanente et en conseil d'administration pour faire remarquer qu'il y avait une certaine injustice à privilégier une partie des élèves. On peut en effet estimer qu'un peu moins de 50% des élèves peuvent bénéficier d'un voyage linguistique, dans la très grande majorité les élèves en classes euro. La FCPE souhaiterait un indicateur plus précis sur les dépenses du lycée concernant les voyages linguistiques. La direction indique que les voyages linguistiques sont obligatoires pour les classes euro. Par ailleurs, le rectorat est très vigilant sur les frais des encadrants et exige que ces frais ne soient pas inférieurs aux frais payés par les familles pour les enfants.

Les représentants des enseignants s'expriment pour indiquer leur réticence concernant un indicateur spécifique aux voyages linguistiques, les voyages et les sorties étant tout deux à finalité pédagogique. Ils indiquent aussi que l'objectif à atteindre est plus de permettre à tous les élèves de Fénelon de partir en voyage pédagogique que de diminuer le budget pour les voyages existants. Sur ce point, l'accord est général.

Un mot de l'agent comptable pour indiquer que le budget consacré à la reprographie était suffisant pour les besoins des enseignants.

Si la consommation d'énergie est en baisse, à cause de la renégociation du contrat et d'un hiver plutôt doux, le budget consacré aux locaux est lui en nette hausse. Deux facteurs expliquent cette hausse, une mise en sécurité des bâtiments sur budget spécifique (environ 8000 euros) et la réfection de l'appartement de fonction affecté au proviseur (environ 13k euros).

Le service de restauration est en léger déficit (environ 1000 euros) car, bien que le nombre de repas soit en progression, ce nombre n'est pas tout à fait suffisant pour assurer la rentabilité du service. L'augmentation du nombre de repas est de 2,4% pour les repas élèves et de 14% pour les commensaux (enseignants et administratifs). A noter que le service de restauration est maintenant débité du montant exact de sa consommation énergétique, de nouveaux compteurs ayant été posés.

 

Résultat et analyses

Le résultat du compte financier est cette année positif (de l'ordre de 12k euros). Résultat qui va abonder le fond de roulement de l'établissement. Il faut cependant noter que le résultat d'exploitation, qui ne tient pas compte des recettes exceptionnelles, est lui très légèrement négatif de 750 euros.

Du coté de la trésorerie et du besoin en fond de roulement, aucun problème n'est constaté. En fait, grâce au système de prestations (principalement le service de restauration), le besoin en fond de roulement est même très largement négatif. Cela indique que la trésorerie du lycée est plus que suffisante pour payer ses factures, les parents versant des sommes par avance pour des prestations à réaliser (les repas).

L'agent comptable fait un point sur le patrimoine de l'établissement en faisant remarquer que le taux de vétusté de ce patrimoine approche les 75%. En fait ce taux de vétusté est difficile à apprécier car une partie du patrimoine n'est pas acheté sur fonds propres et de ce fait ne fait pas l'objet d'amortissements. Par exemple si le remplacement des ordinateurs pour les enseignements est bien maitrisé, les ordinateurs de l'administration, subventionnés par la région, sont en voie d'obsolescence sans qu'une action puisse être entreprise par le lycée.

Le taux de vétusté est élevé et de nouveaux investissements s'imposent. Deux actions sont prévues. La première consiste à acheter des équipements lourds pour le service de restauration (prévision à 2500 euros). La seconde opération est de type pédagogique et vise à gagner une salle de travaux pratiques pour les sciences de la vie et de la terre. Le budget prévu est de 6000 euros pour les équipements légers (microscopes, etc). L'opération ne pourra être menée à bien que si la région accepte pour sa part de financer les paillasses de cette salle de travaux pratiques. La création de cette salle de TP offre la possibilité d'avoir 3 classes en parallèle en travaux pratiques de SVT et de physique (ces TP sont toujours couplés). Du coup, il y aurait plus de souplesse pour la création des emplois du temps, et on peut l'espérer, des emplois du temps avec moins de trous.

La manoeuvre pour réaliser cette opération est un peu délicate et je ne résiste pas au plaisir de vous l'exposer pour vous donner une idée de la complexité de gestion des salles d'un lycée. Il n'y a pas de salle directement disponible, et suffisament bien placée, pour une transformation en salle de travaux pratiques de SVT. L'idée est donc d'en obtenir une par effet domino : la salle 202, actuellement salle informatique, serait transférée dans deux petites salles, la 201 (prévue pour 28 élèves et pouvant accueillir 18 postes informatiques) et la 310 (prévue pour 18 élèves et pouvant accueillir 8 postes informatiques). La nouvelle salle générique 202, pouvant elle accueillir 35 élèves, serait affectée aux cours ayant aujourd'hui lieu en 311 (principalement des cours d'allemand). La salle 311 pourrait être équipée du tableau interactif de l'actuelle salle de mathématiques 301. La salle 301 n'étant pas très loin des salles de travaux pratiques de SVT existantes (306 et 307), elle pourrait convenir comme nouvelle salle de ce type. Cela dit les enseignants interviennent pour indiquer qu'il serait préférable de grouper encore plus les salles de TP de SVT pour faciliter le travail du préparateur en SVT.

Le compte financier est approuvé à l'unanimité. L'ensemble des conseillers a félicité Anne Delannoy pour sa présentation particulièrement claire et pédagogique.

 

Points divers

La décision budgétaire modificative (DBM) nécessaire pour lancer les opérations d'investissement présentées dans la section précédente est approuvée à l'unanimité.

Trois ouvertures de crédit pour des voyages sont présentées. Le premier voyage concerne une sortie pédagogique pour 50 élèves à Bruxelles, le second une sortie “rencontres chorales” à Valenciennes pour 35 élèves et enfin le dernier est l'événement “train des mille” et ne concerne que 6 élèves. Cet événement a été décrit avec enthousiasme par M. Berger, proviseur. Il s'agit d'un projet européen ; dans le cadre des commémorations de la découverte des camps d'extermination à la fin de la seconde guerre mondiale, 1000 lycéens d'Europe se rendront par le train jusqu'au camp d'Auschwitz. Pour la France, c'est le lycée Fenelon qui a été choisi. Les ouvertures de crédits ont été approuvées à l'unanimité.

Il est ensuite question d'une convention dont on ne trouve pas trace dans les documents fournis en commission permanente ou en conseil d'administration. M. Berger a fait adopter cette convention à l'unanimité.

Enfin sont formellement avalisées par le CA deux modalités d'application du réglement intérieur du lycée : les modalités 9 et 12. Il s'agit de modalités récemment modifiées. Les deux modalités concernent les horaires d'ouvertures des grilles et des sanctions en cas d'absences. Les représentants des enseignants interviennent pour demander que la phrase indiquant que trois retards sont punis de deux heures de retenue soit modulée pour indiquer que trois retards sont susceptibles d'être punis de deux heures de retenue. les représentants de la FCPE suggèrent que la phrase soit encore amendée de la façon suivante : “trois retards sont susceptibles de donner lieu à deux heures de retenue". 

Rédaction par Xavier Redon et Catherine Morfouace

Fénelon insolite

Voici une image extraite du site http://www.lilledantan.com. Un petit moment de nostalgie pour les élèves de Fénelon de mère en fille ...

Formation “Compte Financier”

Avertissement

Ce compte-rendu n'engage que son auteur et certainement pas Anne Delannoy. L'auteur n'ayant pratiquement aucune formation comptable ou financière, des erreurs sont certainement présentes dans le compte-rendu.

Introduction

Anne Delannoy, gestionnaire et agent comptable du lycée Fénelon a proposé une formation au compte financier pour que les représentants des parents d'élèves puissent assister au conseil d'administration correspondant avec les connaissances nécessaires pour intervenir dans le débat. Xavier Redon assistait pour le conseil local FCPE et Patrick Philipps pour le conseil local PEEP.

Le compte financier est une étape permettant au lycée d'arrêter des comptes pour évaluer ses ressources. Il est alors possible de faire le bilan des actions menées et de fixer une politique d'investissement en rapport avec le projet d'établissement.

Les différents rôles

Le gestionnaire du lycée Fénelon a actuellement aussi la fonction d'agent comptable. Le chef d'établissement est l'ordonnateur, le gestionnaire de l'établissement s'occupe de la comptabilité budgétaire (liquidation, mandatement, ordre de recette) et enfin l'agent comptable vérifie la régularité des opérations transmises par le gestionnaire et, le cas échéant, avalise ces opérations.

Le rôle de l'agent comptable est d'assurer un contre-pouvoir à l'ordonnateur. L'agent comptable est tenu d'effectuer un rapport annuel de ses activités auprès de la région, du rectorat et de la préfecture.

L'agent comptable du lycée Fénelon gère d'autres établissements (jusqu'à trois collèges dans le passé et deux aujourd'hui). Le rectorat a décidé de concentrer les groupements comptables et une vingtaine de regroupements vont disparaître dont celui du lycée Fénelon. A la rentrée 2016/2017, les actes budgétaires du lycée devront être autorisés par un autre établissement.

Vocabulaire

Un certain nombre de notions comptables ont été modifiées par la “rénovation du cadre budgétaire et comptable” entrée en application en 2013.

• Fond de roulement : excédent des ressources stables (crédits) par rapport aux emplois durables (débits). Le fond de roulement peut être compris comme la marge de manoeuvre de l'établissement pour faire face aux dépenses. Le fond de roulement inclut les stocks (e.g. stocks alimentaires). Il ne faut pas confondre fond de roulement et trésorerie. La trésorerie pouvant aussi comprendre des paiements pour services à rendre (e.g. restauration).
• Besoin en fond de roulement : ressources financières nécessaires pour couvrir le décalage entre les dépenses et les recettes. Pour un lycée cela peut être compris comme la trésorerie nécessaire pour payer les dépenses courantes avant d'avoir reçu dotations et subventions. A noter que le lycée Fénelon présente un besoin en fond de roulement négatif. Cette situation financière plutôt enviable est dûe au fait que des recettes comme les paiements pour la demi-pension ou les bourses nationales sont versées au lycée en avance.
• Résultat et résultat d'exploitation : le résultat est la différence entre les recettes et les dépenses de fonctionnement. Ce résultat prend en compte les amortissements. Le résultat d'exploitation fait abstraction des recettes et des dépenses exceptionnelles et est donc plus significatif.
• Capacité d'auto-financement (CAF) ou Insuffisance d'auto-financement (IAF) : ressource dont l'établissement dispose pour investir ou abonder son fond de roulement. Pour le lycée cet indicateur est calculé en ajoutant les amortissements au résultat. Si l'indicateur est positif il s'agit d'une capacité d'auto-financement, sinon il s'agit d'une insuffisance d'auto-financement. Dans le dernier cas, il y a diminution de la trésorerie sur la période.
• Taux moyen des charges à payer et taux de non recouvrement : proportion de factures mandatées à l'exercice N-1 et payées à l'exercice N et proportion de créances de l'établissement non recouvrées par rapport au total des créances. A noter qu'avec la RCBC, la date de mandatement en fin d'exercice est plus souple, c'est-à-dire qu'il est possible d'établir des mandats plus tardifs.

Etude de cas

Pour nous fixer les idées, l'agent comptable nous présente des exemples simplifiés pour deux établissements avec des résultats différents. Ces exemples sont retranscrits ci-après.

Premier cas

Supposons un établissement avec un fond de roulement estimatif de 23000 euros à l'année N-1. Supposons aussi que le conseil d'administration de l'établissement vote un budget primitif de 10000 euros en fin d'année N-1 (vers novembre).

Au cours de l'année N, le budget primitif est modifié par :

• un prélévement de 3000 euros sur le fond de roulement (le fond de roulement de l'année N-1 étant donc arrếté à 20000 euros) ;
• une recette de 2000 euros de subventions.

L'établissement peut donc dépenser 15000 euros pour l'année N.

En fin d'année N sont constatés :

• des opérations d'amortissement de 1000 euros ;
• des dépenses pour 14500 euros ;
• des recettes pour 12000 euros.

Le résultat est déficitaire (12000 euros de recettes moins 14500 eurso de dépenses soit -2500 euros), l'insuffisance d'auto-financement s'établit à 1500 euros (2500 euros de déficit moins 1000 euros d'amortissement soit 1500 euros). Le fond de roulement de l'établissement va se trouver à la baisse.

Second cas

Prenons le même établissement que pour le cas précédent mais avec des dépenses et des recettes différentes :

• des dépenses pour 13000 euros ;
• des recettes pour 14000 euros.

Le résultat est, cette fois, bénéficiaire (14000 euros de recettes moins 13000 euros de dépenses soit 1000 euros). La capacité d'auto-financement s'établit à 2000 euros (1000 euros de bénéfice plus 1000 euros d'amortissement soit 2000 euros). Le fond de roulement va être abondé.