Conseil d'administration du 31 mars 2015

Commission permanente et conseil d'administration

des 26 mars et 31 mars 2015

Introduction

Le sujet principal de cette commission et de ce conseil est la présentation du compte financier 2014. Vous trouverez sur ce même blog le compte-rendu d'une formation aimablement organisée par l'agent comptable du lycée Fénelon pour nous permettre de mieux suivre les débats.

 

Compte financier

Les éléments bruts du compte financier 2014 ne sont pas discutés en séance mais tenus à disposition des conseillers. Les deux documents qui sont détaillés sont des synthèses rédigés par Mme Anne Delannoy, agent comptable du lycée Fénelon. Ces documents sont le “rapport du compte financier 2014” et le “rapport de l'agent comptable”. Le premier présente des éléments factuels tandis que le second est une analyse plus poussée du compte financier.

 

Recettes

Les recettes 2014 ont été plus importantes que prévu. Tout d'abord, l'établissement a bénéficié d'une dotation complémentaire d'environ 190k euros en novembre 2014. Ensuite, des recettes exceptionnelles ont été constatées. Les recettes exceptionnelles proviennent principalement de reversements de la ville de Lille pour les salles de sport et de reversements pour l'eau et le gaz, liés à des trop-perçus. Ces recettes exceptionnelles se montent à environ 10k euros. Il n'a pas été possible d'utiliser convenablement la dotation complémentaire vu la date tardive de son versement. Si la dotation avait été annoncée plus tôt, elle aurait pu être affectée aux dépenses d'énergie et la dotation initiale aurait pu être utilisée, pour une plus grande part, à des dépenses pédagogiques. En définitive, la dotation complémentaire va abonder le fond de roulement et impacter la future dotation globale. On peut considérer que la région a anticipé la DGF 2015 de Fénelon fin 2014.

Le graphique pour les recettes fait apparaître que le premier contributeur aux recettes du lycée, pour un gros tiers, est la région. L'éducation nationale contribue pour un quart des recettes. Plus inattendu est le fait que les familles contribuent pour un petit tiers à ces recettes. Un tiers de la contribution des familles concerne les voyages et sorties, les deux autres tiers sont consacrés au service de restauration.

L'agent comptable indique que sur ces 640k euros de recettes, seuls 32% sont non fléchés. C'est-à-dire que le conseil d'administration du lycée ne peut infléchir la politique du lycée que pour un montant d'environ 210k euros.

 

Dépenses

Les grands postes de dépense sont : l'aide sociale pour 26% du montant total des dépenses, la restauration pour 21%, les voyages et sorties pour 13%, l'énergie pour 10% et enfin les locaux et les dépenses pédagogiques à égalité vers 8%.

A noter que sur les 55k euros dédiés aux locaux, près de 15k euros partent pour la location des salles de sport. Déduction faite des subventions diverses, le lycée en est toujours de 5000 euros de sa poche concernant ces locations. Les représentants FCPE sont intervenus pour dénoncer en bloc : le coût de la location de salles pour l'établissement, l'attitude du conseil régional qui avait fait une réponse à l'interpellation des associations de parents en tentant d'occulter ce coût et l'attitude de la ville promettant une salle spécifique pour Fénelon depuis une bonne dizaine d'années. Sur ce point, on constate un consensus avec la direction du lycée et les représentants des enseignants. En conseil d'administration, le représentant de la municipalité annonce avoir répondu à la seconde lettre envoyée par le conseil local de la FCPE et promet de regarder pourquoi la réponse ne nous est pas parvenue. Il est aussi question de la possibilité d'attribuer prioritairement au lycée Fenelon l'accès à une nouvelle salle de sport qui devrait voir le jour rue des Stations, à 10 mn à pied du lycée. Il s'agit de la même salle dont il est question depuis quelques années sans avancée notable. Un conseiller, représentant les personnalités extérieures, intervient, à juste titre, pour dire que même si la ville affecte prioritairement une salle au lycée, il faudra encore louer cette salle. Mme Anne Delannoy intervient pour indiquer que le loyer, pour une salle de sport mis à disposition par la ville, n'est à payer qu'au bout de la onzième année d'utilisation, les 10 premières années étant une mise à disposition gratuite.

On remarque aussi la part importante que le lycée consacre aux sorties et voyages. La quasi-totalité des dépenses est effectuée pour les voyages linguistiques. L'effort financier est pratiquement totalement à la charge des familles : sur les 75k euros de dépenses, le lycée ne contribue qu'à hauteur de 7000 euros. Cette dernière somme n'est pas extrèmement importante (un peu plus de 1% des dépenses) mais elle ne bénéficie qu'à un nombre restreint d'élèves (moins de 150 pour 2014).

Les représentants de la FCPE sont intervenus en commission permanente et en conseil d'administration pour faire remarquer qu'il y avait une certaine injustice à privilégier une partie des élèves. On peut en effet estimer qu'un peu moins de 50% des élèves peuvent bénéficier d'un voyage linguistique, dans la très grande majorité les élèves en classes euro. La FCPE souhaiterait un indicateur plus précis sur les dépenses du lycée concernant les voyages linguistiques. La direction indique que les voyages linguistiques sont obligatoires pour les classes euro. Par ailleurs, le rectorat est très vigilant sur les frais des encadrants et exige que ces frais ne soient pas inférieurs aux frais payés par les familles pour les enfants.

Les représentants des enseignants s'expriment pour indiquer leur réticence concernant un indicateur spécifique aux voyages linguistiques, les voyages et les sorties étant tout deux à finalité pédagogique. Ils indiquent aussi que l'objectif à atteindre est plus de permettre à tous les élèves de Fénelon de partir en voyage pédagogique que de diminuer le budget pour les voyages existants. Sur ce point, l'accord est général.

Un mot de l'agent comptable pour indiquer que le budget consacré à la reprographie était suffisant pour les besoins des enseignants.

Si la consommation d'énergie est en baisse, à cause de la renégociation du contrat et d'un hiver plutôt doux, le budget consacré aux locaux est lui en nette hausse. Deux facteurs expliquent cette hausse, une mise en sécurité des bâtiments sur budget spécifique (environ 8000 euros) et la réfection de l'appartement de fonction affecté au proviseur (environ 13k euros).

Le service de restauration est en léger déficit (environ 1000 euros) car, bien que le nombre de repas soit en progression, ce nombre n'est pas tout à fait suffisant pour assurer la rentabilité du service. L'augmentation du nombre de repas est de 2,4% pour les repas élèves et de 14% pour les commensaux (enseignants et administratifs). A noter que le service de restauration est maintenant débité du montant exact de sa consommation énergétique, de nouveaux compteurs ayant été posés.

 

Résultat et analyses

Le résultat du compte financier est cette année positif (de l'ordre de 12k euros). Résultat qui va abonder le fond de roulement de l'établissement. Il faut cependant noter que le résultat d'exploitation, qui ne tient pas compte des recettes exceptionnelles, est lui très légèrement négatif de 750 euros.

Du coté de la trésorerie et du besoin en fond de roulement, aucun problème n'est constaté. En fait, grâce au système de prestations (principalement le service de restauration), le besoin en fond de roulement est même très largement négatif. Cela indique que la trésorerie du lycée est plus que suffisante pour payer ses factures, les parents versant des sommes par avance pour des prestations à réaliser (les repas).

L'agent comptable fait un point sur le patrimoine de l'établissement en faisant remarquer que le taux de vétusté de ce patrimoine approche les 75%. En fait ce taux de vétusté est difficile à apprécier car une partie du patrimoine n'est pas acheté sur fonds propres et de ce fait ne fait pas l'objet d'amortissements. Par exemple si le remplacement des ordinateurs pour les enseignements est bien maitrisé, les ordinateurs de l'administration, subventionnés par la région, sont en voie d'obsolescence sans qu'une action puisse être entreprise par le lycée.

Le taux de vétusté est élevé et de nouveaux investissements s'imposent. Deux actions sont prévues. La première consiste à acheter des équipements lourds pour le service de restauration (prévision à 2500 euros). La seconde opération est de type pédagogique et vise à gagner une salle de travaux pratiques pour les sciences de la vie et de la terre. Le budget prévu est de 6000 euros pour les équipements légers (microscopes, etc). L'opération ne pourra être menée à bien que si la région accepte pour sa part de financer les paillasses de cette salle de travaux pratiques. La création de cette salle de TP offre la possibilité d'avoir 3 classes en parallèle en travaux pratiques de SVT et de physique (ces TP sont toujours couplés). Du coup, il y aurait plus de souplesse pour la création des emplois du temps, et on peut l'espérer, des emplois du temps avec moins de trous.

La manoeuvre pour réaliser cette opération est un peu délicate et je ne résiste pas au plaisir de vous l'exposer pour vous donner une idée de la complexité de gestion des salles d'un lycée. Il n'y a pas de salle directement disponible, et suffisament bien placée, pour une transformation en salle de travaux pratiques de SVT. L'idée est donc d'en obtenir une par effet domino : la salle 202, actuellement salle informatique, serait transférée dans deux petites salles, la 201 (prévue pour 28 élèves et pouvant accueillir 18 postes informatiques) et la 310 (prévue pour 18 élèves et pouvant accueillir 8 postes informatiques). La nouvelle salle générique 202, pouvant elle accueillir 35 élèves, serait affectée aux cours ayant aujourd'hui lieu en 311 (principalement des cours d'allemand). La salle 311 pourrait être équipée du tableau interactif de l'actuelle salle de mathématiques 301. La salle 301 n'étant pas très loin des salles de travaux pratiques de SVT existantes (306 et 307), elle pourrait convenir comme nouvelle salle de ce type. Cela dit les enseignants interviennent pour indiquer qu'il serait préférable de grouper encore plus les salles de TP de SVT pour faciliter le travail du préparateur en SVT.

Le compte financier est approuvé à l'unanimité. L'ensemble des conseillers a félicité Anne Delannoy pour sa présentation particulièrement claire et pédagogique.

 

Points divers

La décision budgétaire modificative (DBM) nécessaire pour lancer les opérations d'investissement présentées dans la section précédente est approuvée à l'unanimité.

Trois ouvertures de crédit pour des voyages sont présentées. Le premier voyage concerne une sortie pédagogique pour 50 élèves à Bruxelles, le second une sortie “rencontres chorales” à Valenciennes pour 35 élèves et enfin le dernier est l'événement “train des mille” et ne concerne que 6 élèves. Cet événement a été décrit avec enthousiasme par M. Berger, proviseur. Il s'agit d'un projet européen ; dans le cadre des commémorations de la découverte des camps d'extermination à la fin de la seconde guerre mondiale, 1000 lycéens d'Europe se rendront par le train jusqu'au camp d'Auschwitz. Pour la France, c'est le lycée Fenelon qui a été choisi. Les ouvertures de crédits ont été approuvées à l'unanimité.

Il est ensuite question d'une convention dont on ne trouve pas trace dans les documents fournis en commission permanente ou en conseil d'administration. M. Berger a fait adopter cette convention à l'unanimité.

Enfin sont formellement avalisées par le CA deux modalités d'application du réglement intérieur du lycée : les modalités 9 et 12. Il s'agit de modalités récemment modifiées. Les deux modalités concernent les horaires d'ouvertures des grilles et des sanctions en cas d'absences. Les représentants des enseignants interviennent pour demander que la phrase indiquant que trois retards sont punis de deux heures de retenue soit modulée pour indiquer que trois retards sont susceptibles d'être punis de deux heures de retenue. les représentants de la FCPE suggèrent que la phrase soit encore amendée de la façon suivante : “trois retards sont susceptibles de donner lieu à deux heures de retenue". 

Rédaction par Xavier Redon et Catherine Morfouace

Fénelon insolite

Voici une image extraite du site http://www.lilledantan.com. Un petit moment de nostalgie pour les élèves de Fénelon de mère en fille ...

Formation “Compte Financier”

Avertissement

Ce compte-rendu n'engage que son auteur et certainement pas Anne Delannoy. L'auteur n'ayant pratiquement aucune formation comptable ou financière, des erreurs sont certainement présentes dans le compte-rendu.

Introduction

Anne Delannoy, gestionnaire et agent comptable du lycée Fénelon a proposé une formation au compte financier pour que les représentants des parents d'élèves puissent assister au conseil d'administration correspondant avec les connaissances nécessaires pour intervenir dans le débat. Xavier Redon assistait pour le conseil local FCPE et Patrick Philipps pour le conseil local PEEP.

Le compte financier est une étape permettant au lycée d'arrêter des comptes pour évaluer ses ressources. Il est alors possible de faire le bilan des actions menées et de fixer une politique d'investissement en rapport avec le projet d'établissement.

Les différents rôles

Le gestionnaire du lycée Fénelon a actuellement aussi la fonction d'agent comptable. Le chef d'établissement est l'ordonnateur, le gestionnaire de l'établissement s'occupe de la comptabilité budgétaire (liquidation, mandatement, ordre de recette) et enfin l'agent comptable vérifie la régularité des opérations transmises par le gestionnaire et, le cas échéant, avalise ces opérations.

Le rôle de l'agent comptable est d'assurer un contre-pouvoir à l'ordonnateur. L'agent comptable est tenu d'effectuer un rapport annuel de ses activités auprès de la région, du rectorat et de la préfecture.

L'agent comptable du lycée Fénelon gère d'autres établissements (jusqu'à trois collèges dans le passé et deux aujourd'hui). Le rectorat a décidé de concentrer les groupements comptables et une vingtaine de regroupements vont disparaître dont celui du lycée Fénelon. A la rentrée 2016/2017, les actes budgétaires du lycée devront être autorisés par un autre établissement.

Vocabulaire

Un certain nombre de notions comptables ont été modifiées par la “rénovation du cadre budgétaire et comptable” entrée en application en 2013.

• Fond de roulement : excédent des ressources stables (crédits) par rapport aux emplois durables (débits). Le fond de roulement peut être compris comme la marge de manoeuvre de l'établissement pour faire face aux dépenses. Le fond de roulement inclut les stocks (e.g. stocks alimentaires). Il ne faut pas confondre fond de roulement et trésorerie. La trésorerie pouvant aussi comprendre des paiements pour services à rendre (e.g. restauration).
• Besoin en fond de roulement : ressources financières nécessaires pour couvrir le décalage entre les dépenses et les recettes. Pour un lycée cela peut être compris comme la trésorerie nécessaire pour payer les dépenses courantes avant d'avoir reçu dotations et subventions. A noter que le lycée Fénelon présente un besoin en fond de roulement négatif. Cette situation financière plutôt enviable est dûe au fait que des recettes comme les paiements pour la demi-pension ou les bourses nationales sont versées au lycée en avance.
• Résultat et résultat d'exploitation : le résultat est la différence entre les recettes et les dépenses de fonctionnement. Ce résultat prend en compte les amortissements. Le résultat d'exploitation fait abstraction des recettes et des dépenses exceptionnelles et est donc plus significatif.
• Capacité d'auto-financement (CAF) ou Insuffisance d'auto-financement (IAF) : ressource dont l'établissement dispose pour investir ou abonder son fond de roulement. Pour le lycée cet indicateur est calculé en ajoutant les amortissements au résultat. Si l'indicateur est positif il s'agit d'une capacité d'auto-financement, sinon il s'agit d'une insuffisance d'auto-financement. Dans le dernier cas, il y a diminution de la trésorerie sur la période.
• Taux moyen des charges à payer et taux de non recouvrement : proportion de factures mandatées à l'exercice N-1 et payées à l'exercice N et proportion de créances de l'établissement non recouvrées par rapport au total des créances. A noter qu'avec la RCBC, la date de mandatement en fin d'exercice est plus souple, c'est-à-dire qu'il est possible d'établir des mandats plus tardifs.

Etude de cas

Pour nous fixer les idées, l'agent comptable nous présente des exemples simplifiés pour deux établissements avec des résultats différents. Ces exemples sont retranscrits ci-après.

Premier cas

Supposons un établissement avec un fond de roulement estimatif de 23000 euros à l'année N-1. Supposons aussi que le conseil d'administration de l'établissement vote un budget primitif de 10000 euros en fin d'année N-1 (vers novembre).

Au cours de l'année N, le budget primitif est modifié par :

• un prélévement de 3000 euros sur le fond de roulement (le fond de roulement de l'année N-1 étant donc arrếté à 20000 euros) ;
• une recette de 2000 euros de subventions.

L'établissement peut donc dépenser 15000 euros pour l'année N.

En fin d'année N sont constatés :

• des opérations d'amortissement de 1000 euros ;
• des dépenses pour 14500 euros ;
• des recettes pour 12000 euros.

Le résultat est déficitaire (12000 euros de recettes moins 14500 eurso de dépenses soit -2500 euros), l'insuffisance d'auto-financement s'établit à 1500 euros (2500 euros de déficit moins 1000 euros d'amortissement soit 1500 euros). Le fond de roulement de l'établissement va se trouver à la baisse.

Second cas

Prenons le même établissement que pour le cas précédent mais avec des dépenses et des recettes différentes :

• des dépenses pour 13000 euros ;
• des recettes pour 14000 euros.

Le résultat est, cette fois, bénéficiaire (14000 euros de recettes moins 13000 euros de dépenses soit 1000 euros). La capacité d'auto-financement s'établit à 2000 euros (1000 euros de bénéfice plus 1000 euros d'amortissement soit 2000 euros). Le fond de roulement va être abondé.

Commission permanente et conseil d'administration extraordinaires du 17 Février 2015

Introduction

Le compte-rendu du dernier conseil d'administration a été envoyé, comme habituellement, à la cellule juridique du rectorat. Cette cellule a indiqué que le conseil d'administration de Fénelon devait prendre une décision sur la répartition de la dotation globale horaire (DGH) et non pas donner un simple avis.

NDLR : un simple avis avait été requis pour éviter une décision négative qui aurait pour effet de bloquer le fonctionnement du lycée pour la rentrée 2015/2016. Il est rappelé que l'avis sur la répartition de la DGH avait été assez largement négatif.

Un représentant des enseignants se montre surpris de la directive de la cellule juridique. Depuis quelques années un simple avis suffisait, il se demande quels textes légaux imposent ce vote.

Répartition de la dotation globale horaire

Commission permanente

Au-delà de la demande du rectorat au sujet de la nécessité d'une décision, les membres de la commission permanente échangent autour du tableau de répartition des moyens par discipline (TRMD).

Le proviseur souhaite que le TRMD soit adopté en inscrivant au bas du tableau que la répartition des heures supplémentaires pourrait être modifiée en fonction de la structure pédagogique définitive. Cette proposition est reprise un peu plus tard dans des termes très proches par un représentant des enseignants.

Les représentants de la FCPE demandent ce qu'il en est de la demande à la division de l'organisation scolaire du rectorat concernant la suppression de 4 élèves de terminale ES dans la prévision des effectifs pour 2015/2016 (avec éventuellement compensation en terminale L ou S). Pas de réponse officielle pour l'instant.

Les représentants de la PEEP demandent si un TRMD avec une classe de terminale ES supplémentaire a été établi. Il est répondu que ce serait difficile et qu'il est probable que le cas ne se présentera pas.

Suite à la précision par le proviseur sur le fait que la décision ne concerne que la répartition de la DGH et pas la structure pédagogique, les représentants de la FCPE font remarquer que la structure pédagogique va fatalement avoir des répercutions sur la répartition. Ainsi, si vraiment 74 élèves sont présents à la rentrée 2015/2016, il n'y aura pas d'autre choix que d'ouvrir une troisième terminale ES ou créer une classe mixte. Ces solutions impacteront le nombre d'heures affectées pour optimiser les chances de réussite de nos enfants.

Les représentants des enseignants se saisissent de cette discussion pour demander un conseil d'administration de travail qui permettrait à tous les usagers du lycée d'avoir leur mot à dire sur la structure pédagogique et sur les actions d'accompagnement des élèves au-delà des heures obligatoires.

 

 Conseil d'administration

Intervention de la FCPE pour demander si le problème du sous-encadrement en anglais est résolu. Il est répondu que le problème a trouvé une solution temporaire jusqu'aux vacances d'hiver. Après les vacances, le problème va se poser à nouveau.

Lors du conseil d'administration, M. Berger prend sur lui de joindre avec le TRMD une prévision d'effectif modifiée comme dans sa proposition au rectorat. Il indique aussi que cette structure sera affinée au fur et à mesure. Il rappelle que, par exemple, les réductions de service dû (pour décharge par exemple) ne seront définitivement connues qu'en juin. Les modifications seront bien entendu discutées avec les personnels enseignants.

Un représentant des enseignants souhaite que les 8h en moyens provisoires concernant la physique ne soient pas demandées au rectorat, sa demande pour activité syndicale n'étant pas acquise pour l'instant. La direction acte cette modification.

Le proviseur explique qu'en cas de rejet par le CA de la répartition, un nouveau CA est reconvoqué pour examiner d'autres TRMD proposés par les administrateurs. En dernier recours, c'est le chef d'établissement qui arrête la répartition.

La proposition est avalisée avec 12 pour et 14 abstentions. Les représentants de la FCPE ont voté pour le TRMD étant envoyé avec une prévision d'effectif de 70 élèves en terminale ES et avec la mention sur les heures supplémentaires.

Formation Post-Bac de la FCPE départementale du samedi 7 février 2015

Il est rappelé que PostBac est ouvert depuis le 20 janvier 2015 et qu'il faut que les terminales saisissent leurs voeux avant le 20 mars 2015.

Lors de la formation deux documents ont été distribués :

• le support de la formation ;
• un manuel d'utilisation de PostBac.

Sur le rôle de la FCPE au sein du lycée : il est défini sur notre capacité à suivre la mise en place du process dans les relais requis. Ainsi, il nous appartient en conseil d'administration de demander le suivi des inscriptions des vœux par les élèves de terminale. Le proviseur a les chiffres. De même que cette question peut être relayée à l'occasion des conseils de classe du second trimestre.

Voici quelques autres conseils de la FCPE départementale :

• La meilleure stratégie pour le lycéen est de soumettre ses vœux dans l'ordre réel de ses souhaits.
• Après le 20 mars 2015 : plus de possibilité de modifier la liste des vœux, seul l'ordre peut être modifié jusque fin mai. Attention : un vœu non classé c'est à dire non numéroté ne sera pas pris en compte.
• Pendant la phase résultats et réponses : bien valider toutes les étapes, dès qu'un vœu est satisfait, les vœux moins prioritaires sont annulés. Le fait de répondre "oui mais..." permet d'attendre les phases suivantes pour voir si un voeu plus prioritaire serait proposé par désistement d'élèves mieux classés. En phase 3 : prise en compte des résultats réels du Bac. La préparation au concours de médecine ne participe pas à la procédure complémentaire.
• Si le choix effectué n'est pas satisfaisant, il est possibile pour les licences et certains DUT de changer de filière au second semestre de la première année.
• Pour une seconde inscription sur PostBac, les notes de première et du premier trimestre de terminale restent la référence.

Notes prises par Valérie Crommelinck.

Conseil d'administration du 2 février 2015

Gestion matérielle et financière, actes budgétaires

Conventions

Les conventions actées en commission permanente du 27 janvier (voir compte-rendu sur ce même blog) sont présentées. Pas de vote car il s'agit d'une simple information.

Par contre, une convention de dernière minute est présentée en fin de séance. Cette convention concerne l'association de soutien scolaire “La clef” et permettrait de réserver 5 places pour les élèves du lycée. Les représentants FCPE demandent à connaitre l'obédience de cette association et sont rassurés par les représentants des enseignants qui parlent d'une association principalement financée par des fonds publics (NDLR : après vérification, l'association est aussi financée par quelques organismes privés comme la banque BNP, l'assureur Aviva,…). Après la vive recommandation de l'association par les enseignants et les personnels du lycée, la convention est approuvée à l'unanimité.

 

Admission en non-valeur

Deux sommes de 123,10 euros et 56,54 euros sont définitivement considérées comme perdues pour cause de non-solvabilité des familles . L'admission en non-valeur est approuvée à l'unanimité.

 

Répartition de la dotation fonds sociaux

La dotation de 1000 euros à destination du fond social doit être versée soit dans l'enveloppe fond social lycéens soit dans l'enveloppe fond social restauration. L'habitude est d'utiliser la première enveloppe qui permet aussi d'allouer des subventions pour la restauration. Le montant prévu pour le fond social était de 3000 euros dans le budget primitif, la différence est à combler par des reliquats et des apports annexes. Dans la discussion, il est dit que le lycée a mobilisé près de 7000 euros pour des actions sociales.

Une intervention est faite par les représentants des enseignants pour demander que l'ensemble des acteurs (enseignants, représentants des parents) soient avertis des possibilités du lycée pour les actions sociales. Ils pourraient ainsi proposer ces services à certains élèves qu'ils auraient repérés (NDLR : la FCPE propose régulièrement au lycée de prendre en charge des élèves n'ayant pas les moyens de payer leur location de livres). En réponse, le proviseur indique que la commission fonds sociaux se réunit très régulièrement et traite de nombreux cas.

La répartition des fonds sociaux dans l'unique enveloppe fond social lycéens est approuvée à l'unanimité.

 

Organisation de l'action éducatrice

Il est rappelé qu'il est, ici, discuté de l'organisation du lycée pour l'année scolaire prochaine, c'est-à-dire 2015/2016. Ces sujets ont déjà été débattus en commission permanente le 27 janvier (voir le compte-rendu correspondant sur ce même blog).

Par exemple, les effets du récent décret du 20 août 2014 sont à nouveau présentés. Pour vous mettre au courant vous pouvez lire le compte-rendu de la formation FCPE sur la dotation globale horaire (DGH) disponible sur ce même blog. Cela dit, la présentation durant cette formation ayant été faite par un principal de collège, l'information sur la réduction de service pour “première chaire” n'avait pas été évoquée. Les enseignants du cycle terminal (officiant en première ou en terminale) et déclarés comme “professeurs de première chaire” étaient jusque là dispensé d'une heure de service hebdomadaire. Avant le décret de 2014, les conditions pour accéder à cette chaire étaient assez complexes. Désormais, toute heure enseignée en première ou en terminale, par la plupart des enseignants, est décomptée 1,1h dans le service hebdomadaire.

 

Structures pédagogiques

Les effectifs prévus par le rectorat sont donnés : 274 secondes, 118 premières S, 69 premières ES, 53 premières L, 120 terminales S, 74 terminales ES et 50 terminales L. La structure pédagogique proposée par le lycée est de 8 classes de seconde, de 2 classes de première ES, de 2 classes de première L, de 4 classes de première S, de 2 classes de terminale ES, de 2 classes de terminale L et enfin de 4 classes de terminale S.

Le proviseur indique qu'il va négocier avec la division de l'organisation scolaire du rectorat concernant l'effectif de 74 élèves en terminale ES. En effet cet effectif conduirait à deux classes de 37 élèves, ce qui n'est même pas envisageable physiquement à Fénelon (salles de classes avec 36 places). Il va proposer de recevoir 4 élèves de terminale ES de moins en provenance de l'extérieur pour admettre 4 élèves de plus en terminale L ou S.

Je rappelle que, contrairement à qui pouvait être compris dans la formation FCPE sur la DGH, les heures sont affectées au lycée Fénelon, non en se basant sur la structure pédagogique prévue (nombre de classes par niveau et séries), mais en se basant sur un rapport H/E (heures par élève) fixé arbitrairement par niveau et par série. Les représentants des enseignants font d'ailleurs une intervention à ce sujet. Dans l'esprit, il est dit que le rapport H/E est calculé en supposant des classes remplies de façon optimale sur le plan comptable, c'est à dire des classes de 35 élèves. Dès que le lycée prévoit une structure pédagogique avec des classes d'effectif moindre (pour des raisons démographiques ou pédagogiques), il ne reçoit pas, dans la DGH, les heures nécessaires pour assurer l'enseignement dans ces classes. Les enseignants ont fait le calcul du nombre d'heures manquantes avec la structure pédagogique prévisionnelle. Par exemple, il manque 7h hebdomadaires rien que pour les secondes. Du coup le lycée doit combler le manque sur sa “marge de manoeuvre”. La dite marge de manoeuvre est constituée des heures allouées pour actions spécifiques mais surtout des heures supplémentaires (HSA).

Au-delà du débat sur le H/E, les enseignants interviennent pour dire que la structure pédagogique présentée ne permet pas une activité pédagogique de bonne qualité. Par exemple, des effectifs de 34 ou 35 élèves en seconde ne permettent pas de s'occuper correctement des élèves en difficulté. Les enseignants regrettent aussi qu'avec ce taux d'encadrement, il soit difficile à l'enseignement public de récupérer des élèves du secteur privé. Il est même patent que les officiels ne fixent plus le développement de l'enseignement public (par opposition à l'enseignement privé) comme un objectif fondamental. Le proviseur répond en déclarant qu'il existe deux façons de réagir, soit dire que les moyens sont insuffisants, soit optimiser les ressources allouées dans l'intérêt des élèves. Ce à quoi le représentant des enseignants répond que les deux réactions doivent être simultanées : indiquer que les ressources sont insuffisantes etfaire au mieux. Il assure le proviseur que toute l'équipe pédagogique travaillera dans ce sens.

Un simple avis était demandé sur le sujet des structures pédagogiques. Cet avis est négatif avec 9 contre, 6 abstentions et 6 pour. Les représentants FCPE se sont abstenus avec l'idée que les ressources allouées sont effectivement insuffisantes pour une pédagogie permettant la réussite de tous mais en gardant confiance dans la direction de l'établissement pour agir au mieux dans l'intérêt des enfants.

 

Créations et suppressions de postes

Le tableau de répartition des moyens par discipline (TRMD) est à nouveau présenté comme en commission permanente.

Une intervention des représentants de la FCPE pour demander dans quelle discipline sont comprises les heures d'éducation civique jurique et sociale (ECJS). Il est répondu que ces heures sont comprises dans l'enveloppe de l'histoire-géographie. Tout enseignant a vocation à pouvoir enseigner les ECJS mais les heures ont été prises sur cette discipline.

Bien que ce TRMD ne conduise à la suppression d'aucun poste au lycée Fénelon, les enseignants avaient regretté en commission permanente qu'il n'y ait aucune création de poste (103,5 heures hebdomadaires supplémentaires vont être nécessaires pour faire tourner les enseignements en 2015/2016).

Comme pour la structure pédagogique, un simple avis était demandé. L'avis est négatif avec 9 contre, 5 abstentions et 7 pour. Les représentants FCPE se sont abstenus.

Rencontre des associations de parents avec le proviseur du samedi 31 janvier 2015

Etaient présents, Christophe Berger, proviseur du lycée Fénelon, deux membres du bureau de la PEEP, quatre membres du bureau de la FCPE.

Introduction

Le proviseur indique que le but de la réunion est pour lui de mieux connaitre les associations de parents du lycée Fénelon. Il commence par nous donner des informations sur la santé de Valentin. Une bonne nouvelle est que le visage, ayant bénéficié d'une série d'opérations, est désormais reconstruit. Valentin, comme nous l'avions appris en décembre, était revenu au CHR pour une infection. Il semblerait que la bactérie soit d'origine nosocomiale. La prochaine étape devrait être de lui permettre de retrouver ses jambes.

Retours sur les conseils de classes

La parole est donnée aux associations concernant les conseils de classes du premier trimestre. Le proviseur indique que pour sa part il est très satisfait du déroulement de ces conseils.

La présidente de la PEEP souhaite en savoir plus sur la possibilité d'envoyer plusieurs parents dans les conseils, la FCPE ayant bénéficé de cet avantage (pour un seul conseil NDLR). Le proviseur se montre favorable à la possibilité pour les associations d'envoyer deux représentants. Une discussion s'engage au terme de laquelle il est acté que les associations peuvent envoyer un parent novice en conseil de classe quel que soit le trimestre.

La FCPE remonte les retours les plus fréquents de ses adhérents.

• En tête de ces retours se trouvent les conflits avec certains professeurs (6 retours en faisant état sur 32 questionnaires remplis). Il s'agit de conflits avec différents professeurs mais il ne faudrait pas que ces retours reflètent un problème qui pourrait aller en s'aggravant. Le proviseur indique avoir une équipe pédagogique de très grande qualité même si quelques professeurs peuvent être parfois en difficulté. Il insiste sur le fait que les parents ne doivent pas hésiter à demander une rencontre avec les professeurs hors des moments institutionnels comme les soirées de rencontres parents / professeurs. A cette occasion, il indique que ces rencontres parents / professeurs ne lui paraissent pas se dérouler dans des conditions optimales (pas assez de temps pour les discussions) mais il ne peut pas proposer une meilleure formule actuellement.
• Quelques retours concernant un manque d'information sur les stages de seconde mais qui a dû être comblé par la lettre jointe aux bulletins du premier trimestre. A cette occasion la PEEP demande si l'établissement peut conventionner des stages même pour la période juillet-août. Le proviseur accepte cette idée.
• Toujours quelques retours concernant l'orientation. Au cours de la conversation, des demandes sont lancées par les représentants des deux associations pour que les élèves puissent assister plus facilement aux journées portes ouvertes et au salon de l'étudiant. Le proviseur indique qu'il incite les professeurs principaux à conduire leurs élèves au salon de l'étudiant. Par contre l'idée de banaliser un samedi matin ne lui paraît pas une bonne idée car la grande majorité des élèves considérerait cette banalisation comme des vacances. Il conclut en expliquant que durant les salons et les portes ouvertes, la priorité est donnée aux cours mais qu'autorisation sera donnée aux élèves qui souhaitent se déplacer pour leur orientation. L'élève doit prendre ses responsabilités sachant qu'il ratera des cours.
• Le problème de la fermeture des grille est évoquée. Exemple est donné d'un élève ayant pris un rendez-vous au CIO, ayant averti ses enseignants et l'établissement et auquel l'entrée a été tout de même refusée. Le proviseur commence par dire que son équipe de vie scolaire est excellente, que la procédure assez rigide de fermeture des grilles a été mise en place devant un abus général des retards (jusqu'à 200 élèves en retard le matin à 8h). Il conclut en indiquant que la rigueur est nécessaire mais que les cas particuliers doivent être traités avec plus de bienveillance.

La PEEP met en avant les points suivants.

• Certaines classes sont trop bruyantes et les professeurs ne font pas suffisament respecter la discipline. Le proviseur indique qu'il lui est difficile d'intervenir durant les cours. Si jamais les choses prenaient une tournure intolérable, il pourrait déclencher une inspection académique. Cela dit tout le monde s'accorde à dire que l'on est loin d'être dans cette situation.
• Des lacunes concernant les sujets lors des épreuves communes et les bacs blancs. Des sujets auraient manqué ou auraient été donnés avec des feuilles agrafées dans le désordre. Pas de retour de ce type par des parents de la FCPE. Le proviseur indique que cela ne doit pas se produire et qu'il va porter toute son attention sur ce sujet pour la seconde vague d'épreuves.

Actions particulières des associations

Le proviseur demande ensuite à chaque association de lui présenter les activités qu'elles proposent à leurs adhérents en sus des bourses aux livres et des participations aux conseils de classe.

La PEEP nous apprend qu'elle propose des ateliers de conversation en langue anglaise.

Aucune activité de ce type du coté de la FCPE. Nous ne pouvons mettre en avant que la lettre envoyée au conseil de quartier Lille Centre concernant l'absence de salle de sports affectée au lycée Fénelon et l'effort d'information que nous effectuons en direction de nos adhérents sur les activités du lycée : http://invite:fcpe@docs.fenelonlille.org/FAQ/

Il aurait été bon d'indiquer aussi les actions de la FCPE 59 comme la formation post-bac du samedi 7 février, mais je n'ai pas eu la présence d'esprit d'en faire mention.

Le proviseur nous indique aussi avoir des demandes de parents pour savoir si les associations proposent des séances de mise à niveau dans diverses matières.

Visite des locaux des associations

Le proviseur demande ensuite à visiter les locaux mis à disposition des associations. La demande est purement formelle puisqu'il a tout loisir de visiter ces locaux que nous partageons avec d'autres usagers du lycée.

L'idée du proviseur est de regrouper les deux associations dans le local actuel de la PEEP en reservant ce local à l'usage exclusif des associations. Pas d'opposition de la FCPE sachant que le local est suffisant pour stocker les livres des deux associations. Le proviseur déclare aussi vouloir mettre à disposition des associations un bureau pour pouvoir recevoir les adhérents avec un ordinateur à demeure et un téléphone. Cela rencontre la satisfaction de la PEEP, la FCPE insistant surtout sur la mise à disposition d'un accès réseau permanent dans ce local.

Informations supplémentaires

La discussion ayant dévié sur l'informatique, le proviseur nous indique que le lycée devrait bientôt disposer d'un jeune en contrat d'avenir. Ce personnel serait chargé de mettre en oeuvre les tablettes reçues de la région depuis plus d'un an et de maintenir 6 postes informatiques en accès libre. Le WiFi pour les tablettes est installé et opérationel.

Le proviseur a été interpellé par notre vice-présidente Valérie Crommelinck par courriel sur la manière dont les événements du 7 janvier ont été relayés dans l'établissement et sur le retour des élèves. Pas de réponse de la part du proviseur. Cela dit, nous avons eu une rapide conversation sur ce sujet en marge d'un conseil d'administration. Le proviseur indique que la minute de silence demandée par le ministère est tombée durant les épreuves communes et qu'il n'y a donc pas eu de manifestation particulière. Concernant les réactions des élèves, le proviseur parle de quelques réactions négatives mais très isolées. A noter que le service de communication de l'éducation nationale a choisi le lycée Fénelon pour un reportage de tf1 sur ce sujet (voir le blog du lycée).